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新型智慧城市建设新生态

信息来源:中国建设报      发布日期:2018-06-05      浏览次数:7249次

 近日,首届数字中国建设峰会在福建福州国际会展中心举办。国家发展和改革委员会(以下简称“国家发改委”)、国家互联网信息办公室、福州市政府、国家标准化管理委员会(以下简称“国家标准委”)、国家发改委城市和小城镇改革发展中心相关负责人以及中国工程院院士和多个专业领域的央企、民企高管齐聚一堂,从实践、研究、市场的角度出发,为新型智慧城市建设总结经验、建言献策。

 

顶层设计和创新驱动至关重要

 

国家发改委高技术产业司巡视员 伍 浩

 

数字中国和智慧社会的提出为新型智慧城市建设指明了发展方向。新型智慧城市是数字中国的重要内容,也是智慧社会的发展基础。加强新型智慧城市建设是事关我国国计民生的重大任务和长期工作。面对新时代、新目标、新要求,要以新发展理念为引领,注重创新驱动、协调发展与开放共享。

 

国家发改委将继续发挥好部际协调工作机制,会同有关部门持续推进新型智慧城市建设,重点抓好六个突出:

 

一是突出顶层设计,重点要抓好标准规范、评价指标、安全保障等工作。二是突出因地制宜,遵循因城施策、因时而变的原则,制定各级各类智慧城市发展目标与蓝图,发挥智慧城市建设在推进城乡协调发展中的作用。三是突出改善民生,会同有关部门和地方进一步推动政务信息系统整合共享,加快推进“互联网+政务”服务。四是突出融合创新,坚持城市发展与地方优势产业结合,推动产城融合,因地制宜地构建各领域全面协同的创新发展体系。五是突出精准治理,引导各地区将大数据、物联网等新一代信息技术引入城市管理,推行以数据为基础资源的城市管理新模式,实现精细化管理、人性化服务,提升城市治理水平。六是突出开放协作,通过已有的双边和多边机制,积极推动国内外城市、企业机构、行业协会开展新型智慧城市的各领域国际合作和交流推广,为世界新型智慧城市建设贡献中国经验和中国方案。

以人为本和分级分类是核心思想

 

国家互联网信息办公室信息化发展局副局长 张 望

 

新型智慧城市建设要坚持以人民为中心的发展思想、以满足人民群众对美好生活的需要为导向,分级分类推进,综合考虑城市发展定位、经济社会发展水平、人口规模、区位特点等因素,因地制宜、找准定位,制定合适的路线图。国家发改委、中央网信办和有关部门正在研究制定分级分类推进新型智慧城市建设的相关政策文件,指导和推动新型智慧城市建设更加规范有序,发展成果更加惠及百姓。下一步工作有六个重点:

 

一是推进新型智慧城市建设,要全面贯彻新发展理念。新型智慧城市是新一代信息技术与城市深度融合发展的产物,也是智慧高效、充满活力、精准治理、安全有序以及人和自然和谐相处的城市发展新形态。

 

二是坚持以人民为中心作为发展思想。以满足人民群众对美好生活的需要为导向,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作。

 

三是建设新型智慧城市,要注重整合共享。统筹中央和地方关系、统筹区域和城乡均衡发展、统筹市场和政府关系,建立全国上下联动、条块融合、分级分类、各具特色的新型智慧城市发展体系,不断增强系统性、整体性和协调性。

 

四是在新型智慧城市建设中,要坚持分级分类推进。新型智慧城市建设要综合考虑城市发展定位、经济社会发展水平、人口规模和区位特点等。

 

五是推动新型智慧城市建设要持续优化升级。新型智慧城市建设是一个不断创新、持续提升的过程,不可能一劳永逸。

 

六是新型智慧城市建设要强化网络安全保障。坚持安全与发展并重,全面落实国家网络安全相关制度,统筹开展新型智慧城市安全设施建设,切实增强安全保障能力,积极主动防范风险,让城市运行更安全。

分级分类体系指引新型智慧城市建设

 

国家标准化管理委员会工业标准二部主任 戴 红

 

国家标准委已指导国家智慧城市标准化总体组开展智慧城市成熟度模型的国际标准及国家标准预研工作,取得了理论性和阶段性成果。为深入贯彻落实习近平总书记关于“分级分类推进新型智慧城市建设”的重要指示精神,国家标准委积极支持中央网信办开展分级分类指引新型智慧城市的分级评价和督导工作,并将积极开展分级分类的相关标准研制和应用推广工作。

 

推进新型智慧城市标准化工作意义重大。新型智慧城市要以人民为中心,实现民生服务便捷、社会治理精准、社会经济与绿色城乡发展一体、网络安全可控等目标。

 

今年是落实建设以融合创新为特点的新型智慧城市工作关键之年,国家标准委将会同有关部门全面推进这一标准化工作。

 

 

 

建设关键在于政府引导、市场主导

 

国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家 李 铁

 

从贵阳大数据论坛到数字中国新型智慧城市论坛,新型智慧城市的建设表现出两种倾向:一种是以政府为主导推进数字中国和智慧城市建设;一种是以市场主导、政府引导的智慧城市建设。

 

数字中国要高度重视具有科技革命意义的、具有市场化和社会化服务的、来自广大城市和社会群体的数据源,由此推升的公共服务才有可能发挥最大的社会效益和市场收益。同时,把目标对准企业创新以及对准C端(消费者)市场,有序地进行开发和利用好数据源,这种信息的革命、技术的革命、互联网的革命与人工智能的革命就会持续推进。

 

只有政府引导、市场主导、企业创新,面对社会服务的数据变化,才会真正带来数字中国的革命。

应明确新型智慧城市界限

 

中国工程院院士 郭仁忠

 

从建设智慧城市到新型智慧城市,再到现在的数字中国和智慧社会,这是伴随着国家治理体系和治理机构提升的总体要求不断深化的过程。智慧城市建设应重点关注五大技术研究领域:城市的泛在感知问题、信息传输和链接问题、大数据平台技术、数据融合与分析和城市进步与优化。

 

智慧城市建设所需的特殊通信、存储手段和传输技术还有待突破。这不仅仅是ICT(信息和通信技术)的事,还要积极推广大数据服务体系在智慧城市领域的应用。智慧城市应是由政府主导的、如同公共设施建设的公益性事业。在智慧城市建设中,必须确定数据产权和使用权限,需要全方位的法律体系支撑,才能使大数据更好地服务于高速扩展的新型智慧城市。

 

 

 

打造未来城市 建设“一网、一云、一平台”

 

中国电信集团副总经理 陈忠岳

 

中国电信在全国率先建成了基于物联网、云计算和大数据等信息化技术的新一代物联网(NBIoT)技术感知网络。中国电信搭建的数字化和网格化系统,为福州市政府打造的“多水合一”与厂网流域一体化联排联调系统提供了有力支撑,实现了易涝区域的泛在感知。在系统接收到预警时,可形成全网视频联动,五分钟快速响应,实现泄洪、排涝、导流等应急调度和指挥,使以往饱受内涝困扰的福州中心城区不再“灾情告急”。

 

打造未来城市,中国电信将建设以“一网、一云、一平台”为核心的智能信息化基础设施,并提供“天地空三位一体”的城市泛在感知网、“端到端网随云动”的城市安全承载云以及“三融合聚数生智”的城市智慧管理平台,为市民提供“无所不在”的惠民服务、为政府提供“精准精细”的城市治理系统。中国电信将在建设“网络强国、数字中国、智慧社会”的战略指引下,全面贯彻新发展理念,与各界精诚合作,一如既往地全力支持国家和地方政府的新型智慧城市建设,开创城市美好未来。

让科技更好地服务新型智慧城市

 

中国电子科技集团有限公司总经理、董事、党组副书记 刘烈宏

 

中国电子科技集团有限公司(以下简称“中国电科”)作为网信事业的国家队主力军,基于多年来大型信息系统和智慧城市的建设实践,在中央网信办、国家发改委等部门领导下,于2015年提出了新型智慧城市理念,着力破解智慧城市建设中面临的信息壁垒和获得感不强等问题。新型智慧城市最显著的特点是打通信息烟囱,推动业务数据和信息技术融合,充分挖掘和发挥数据价值,提升治理能力和群众获得感。三年来,中国电科在广东深圳、福建福州、浙江嘉兴三个标杆新型智慧城市进行了大量探索,并总结出三点宝贵经验:

 

第一,新型智慧城市是个开放复杂的巨系统,需要顶层设计统筹,做到统架构、统平台、统数据、统标准和统建设。中国电科在2016年率先完成了上述三市的新型智慧城市顶层设计方案,并在深圳创新建设了城市运营管理中心和公安指挥中心,构成双中心运行模式。同时,在福州按新型智慧城市顶层设计框架和规范,在数据层面打破了综合治理、公安、卫计等部门界限,实现了八个信息系统数据资源融合共享。

 

第二,新型智慧城市建设中要突出问题和目标导向。问题导向旨在围绕城市发展诉求和存在的突出难点、痛点和热点问题进行创新应用,真正提升人民群众的获得感。目标导向是瞄准提升政府治理能力和治理体系,通过现代化创新,变革政府治理方式。此二者相辅相成。

 

第三,新型智慧城市建设要注重新一代信息技术,尤其是人工智能技术应用,增强市民体验感和获得感。在公共安全领域,中国电科所属海康集团创造性地提出基于视频大数据和人工智能云边结合的A.I.Cloud架构,使视频系统具备了边缘感知、按需汇聚、多层认知及应用等技术特征,实现了从看得见到看得清再到看得懂、从事后查证到事前预防的转变。

 

 

 

金融机构也可大有作为

 

平安集团总经理 任汇川

 

智慧城市是作为金融机构的平安集团着力发展的五大生态圈之一,并为此专门成立了平安国际智慧城市科技公司(以下简称“平安智慧城”),以智慧、智理、智效为核心理念,构建“1+N”平台体系:1套智慧信息平台,集成平安全球领先的创新科技,有力地支撑N个智慧城市板块,包括智慧政务、生活、财政、安防、交通、口岸、教育、医疗、房产、环保等。以智慧政务和智慧生活板块为例,为协助政府推进“只进一扇门、最多跑一次”,平安智慧城结合集团服务4.36亿互联网用户的深厚经验,建立统一的市民线上服务平台,一站式地提供“医、学、住、行、生、老、病、养”等上千项民生服务。目前,平安智慧城已实现多项行政审批事项全线上办理,市民的获得感和幸福感得到全面增强。

 

新型智慧城市建设是一项非常复杂、艰巨的系统性工程。因此,只有把握“政府主导、整体规划、开放合作、统一开发”的建设原则,各参与方秉承“专业、融合、开放”的建设理念,才能保证智慧城市扎实落地。

智慧城市需要横向一体化赋能平台

 

华为企业BG副总裁 喻 东

 

如果城市不具备物联网和大数据的资源统筹能力、不具备地理信息和完整视频的统一,就无法实现资源调度和技术力量统筹。这是华为提出要在城市建立统一公共平台的核心要素和出发点——利用自身技术优势,打造开放性平台,赋能合作伙伴,全面开展各行业的数字化转型。

 

冯诺依曼定义了计算机的核心架构,使计算机全行业形成了非常严密合理的分工协同。冯诺依曼架构的最大好处就是打开了边界,采用横向一体化模式,只关注主要环节,实现全社会的协同分工。城市也需要“冯诺依曼架构”,建设开放的赋能平台,充分调动并利用社会协调分工,根据城市需求不断发展创新,为城市提供公共信息服务,实现城市多维数据的统一接入和各类业务的互联互通,使城市如人类有机体一样充满智慧。