各有关单位：
因第一次招标流标，经研究决定启动第二次招标，具体内容如下：本馆拟对馆藏128卷档案进行数字化加工，预算调整为壹万陆仟伍佰元整（￥16500.00元），现面向社会公开招标，欢迎有档案从业资格的单位报名参加，本期数字化加工的详细内容、相关要求见附件，《投标报价单》在“表格下载”栏下载。
兹定于2015年9月6日（星期日）15:00时在温州市城市建设档案馆四楼会议室现场答疑、公开招投标。评标方式：各自报价，现场开标，最低价中标。
联系人：陈女士，联系电话：0577-88530878
附件一：
温州世贸中心大厦数字化要求
一、 项目概述
1. 为 加强温州市城建档案馆城市建设档案的数字化建设工作，实现城市建设档案查阅利用的高效、便捷，现计划将部分馆藏的纸质城建档案进行数字化扫描加工，主要包 括档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验收、数据提交等工作。整个工程实施过程中需要的设备及配套软件，由投标供应商自行提供，其中 提供的设备应符合相关国家标准。
2. 工程数量
工程档案128卷数字化。
3. 工程期限
自合同签订之日起2个月内完成所有工作任务，如果中标供应商没有按照合同规定的时间交货和提供服务，采购人在不影响合同的情况下，从合同价款中扣除误期赔偿费。中标供应商逾期完工，每延期一天，罚款人民币100元整。逾期时间超过30天时中标供应商仍不能完工，采购人可考虑终止合同。经双方协商同意延期且无需罚款者不在此例。
4. 付款方式：见合同条款
5. 投标供应商负责本项目所需的专家技术人员及各种硬件、软件等完成本项目所必须的各种设备。
二、 内容及工作要求
1. 确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。
2. 严格遵守并达到国家标准：
《中华人民共和国行业标准（DA/T 31—2005）纸质档案数字化技术规范》。
《中华人民共和国保守国家秘密法》
《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》
《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》（中保委[2003]4号）
《计算机病毒防治管理办法》（中华人民共和国公安部令第51号）
《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发199811号）
《中华人民共和国档案法》；
《文书档案案卷格式》(GB9705----88)；
《电子文件归档与管理规范》(GB／T 18894---2002)；
《档案交接文据格式》(GB／T1 3968--92)；
《中央档案馆档案接收标准》
《国家行政机关公文格式》(CB／T 9704--1999)
《照片档案管理规范》(CB／T 11821--2002)
《中国档案机读目录格式》(CB／T2016 3-2006)
《档案著录规则》(DA／T 18—1999)
3. 保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。做好档案资料原件、复印件鉴别相关工作。
4. 成果要求：
（1）文本文件分辩率300dpi以上，JPEG压缩方式；颜色：彩色；格式：TIFF。图纸分辩率300dpi，JPEG压缩方式；颜色：黑白；格式：TIFF；
（2）原始扫描资料硬盘和DVD光盘双备份，压缩后PDF格式资料DVD光盘和硬盘双备份。
5. 档案扫描完成后，需要与馆藏现有的计算机目录数据进行一一对应。确保扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确，并将正确的数据导入档案馆现有档案数据库中。
6. 档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。档案装订应尽可能地按照原来的装订孔进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件（按国家一级档案馆的规范和要求进行整理和馆藏）。
7. 扫描人员严格遵守档案管理的相关规定及档案部门的相关制度，认真做好扫描档案的保密和保护工作。
8. 人员：人员均要求为熟练人员，佩戴工作牌，要有很高的纪律性和自觉性；中途不得随意更换工作人员。
9. 数字化加工所需的所有设备和加工软件，均由加工单位自行提供。
三、 具体要求
Ø 加工流程要求
本工程主要是对纸质档案进行数字化，涵盖了拆装整理、扫描与图像处理、保存格式存储、文件目录与全文的挂接、质检、后期整理等重要环节。各工作环节要求如下：
1.1 总则：严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全，确保各环节工作符合质量要求，建立完整、规范的工作记录。
1.2 档案整理：中标供应商应在采购人指定人员监督下按采购人要求进行。
1.3 扫 描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。根据档案幅面的大小和纸张状况，选择 相应扫描仪。其中大幅面档案采用大幅面工程扫描仪；同页有两个以上文件，需分别扫描后再进行合页。一份档案有多页的须合并为一个文件，为保护档案原件，扫 描单位尽量使用平板扫描仪扫描，对于现代档案纸张质量较好适合高速扫描的，必须事先征得城建档案馆同意，并做好记录；对资料等成册材料不宜拆卷的，必须使 用不拆卷扫描仪扫描。扫描时应在《纸质档案扫描工作流程表》上认真登记扫描的页码和页数，并核对每份文件的扫描页码、页数与实际的文件页码、页数是否一 致，不一致时应注明具体原因和处理方法。
对已扫描并质检的档案，需在卷宗上盖“已扫描”印章。
1.4 图像页面：
1.4.1影像资料和原档案页码顺序需要一致。图像不能存在压边、扭瞎、比例变形、图像无法显示、错挂、漏扫等现象。
1.4.2对档案中说明页的处理，插入标有“此页为说明页”字样的空白页作为完善；并将此空白页资料类型定为当前资料类型，如审批表的说明页，定为“审批表”类型。
1.4.3对未编页码的档案资料，统一在影像的右方角上标记页码。
1.4.4对资料上有淡印公章，在实体上可明显识别，但由于属于淡红色，影像效果不明显，资料打印效果可能存在较扫描的影像效果淡的情况。对此，要求：扫描后的打印效果，至少保留公章痕迹。
1.4.5对宗地草图中的淡铅笔印痕的图件，至少要保留铅笔痕迹扫描效果。
1.4.6在复印件上加盖有资料责任单位的红色公章的，视为原件。如果资料单位的原件复印件的章亦是黑白复印效果的，确定为“复印件”，统一在影像的左上方标记“复印件”。
1.4.7档案管理系统上进行影像挂接。
1.5 影像属性：档案影像的属性数据和实体档案审批表上内容是否一致。
1.6 图像处理：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边处理和排列顺序调整，保证图像符合正常的阅读习惯。图像偏度不得大于0.5度，图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。图像深浅不一时，采用平衡功能，调整图像深浅一致。
1.7 文件存储：以目录数据库内该文件档号对扫描图像建立文件夹，并对文件夹内图像文件以相应档号进行命名。数据光盘内文件电子影像存储格式为TIFF格式。需提交硬盘存储和光盘存储，其中原始扫描资料硬盘两份DVD光盘一份，压缩后PDF格式资料硬盘两份DVD光盘一份，数据储存所采用的硬盘由采购方提供，光盘由中标方提供。对光盘质量标准如下：① 光盘片制作两份，制作成影像存储格式为单页或多页TIFF的数据光盘和转换后的文件(双层PDF)数据DVD光盘各1份。② 同一份文件不能跨越两张DVD。 ③ 文件影像存于符合标准的单片包装光盘片。④ 光盘表面标示光盘片编号，包装盒上注明光盘内目录索引信息。⑤ 光盘片刻录完成后，需与影像系统档案进行比对，以确保档案信息准确无遗漏。⑥ 涉密与非涉密数据不能备份在同一光盘上。⑦ 光盘刻录人员须对所有光盘片顺序号进行记录和建立台帐。⑧光盘中需自带简易查询、阅览工具，可以直接使用光盘进行查阅。
1.8 数据挂接：扫描图像文件应与城建档案馆的档案管理系统的目录数据进行挂接，档案管理系统由城建档案馆提供。制定符合城建档案馆目前使用的统一要求的，PDF文件存放路径规则和文件命名规则，包括案卷级和文件级。
1.9 质量自检：加工单位必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行自检，自检达到市城建档案馆数据质量标准的，才能递交温州市城建档案馆验收。
1.10 扫描的各类影像及数据必须与现有的档案影像系统兼容。
Ø 图像扫描标准
2.1数字化处理具体要求：
1. 对于各种来源的档案有相应解决方案保证影像顺序不错乱；
2. 保证影像有高效压缩存储；
3. 对文档影像页进行准确关联命名，不乱页、不倒页，目录结构包含档号信息；
4. 对扫描的图像进行校正、切边、清边、消蓝、去污、硬件、手工去噪处理等技术处理，内容完整且版面、文字及线条清晰，无黑边、无杂点，图像保持水平，其倾斜度不得大于0.5度；
5. 真实反映原始纸质资料上的信息；
6. 尊重原稿件，不得随意添加图元，对有效信号不得有涂改现象；
7. 对实物按原样装订按序上架，案卷页码不乱、不漏、不倒；100%准确入库，99%原样装订。
2.2文件技术指标
纸质文档经过扫描、图像处理后应达到以下要求。
1、 数字化文件的文件名应与档案实体的档号保持一致，每份档案文件与其图像文件通过档号加序号和图像文件名的一致性，建立起一一对应关系；
2、 采用硬件去噪处理，文字及线条清晰；增加手工去污处理工序，消除明显的污斑；
3、 页面经过校正，保持水平，倾斜度不大于0.5度；
4、 页边经过切除，消除黑边和白边；
5、 尊重原稿件，不得随意添加图元，对有效信号不得有涂改现象；
6、 对文档影像页进行准确关联命名，不乱页、不倒页，准确入库；
2.3 工程图技术指标：根据档案工作对图档完整性、原始性要求高的特点需要对不同类型的图档采用不同的扫描方式；
2、4 蓝晒纸或彩色图档：采用tif格式黑白扫描，进行切边、象限校正、倾斜校正、色彩调整处理；
2.5 硫酸纸图档： 采用tif格式黑白扫描，进行切边、象限校正、倾斜校正、自动去污和手工去污处理。
纸质图档经过扫描、图像处理后成果应达到以下要求：
l 数字化文件的文件名应与档案实体的档号保持一致；
l 黑白扫描经过扫描仪硬件去噪处理；
l 图件经过倾斜校正, 图边经过切除；
l 图像页面清楚，文字及线条清晰，并已去除数字图像中的杂点、黑边等；
l 数字图像经过自动倾斜校正或手动倾斜校正，保持水平，偏斜角度不大于0.5度；
l 尊重原稿件，不得随意添加图元，对有效信号不得有涂改现象；
l 准确入库；
图像处理过程中进行彩色和黑白去黑边、去噪音（杂点）、纠正页面（象限校正、倾斜校正）、还有重要的去除背景阴影、去线条、字底反色、去白页、去折纹、线条增强、页面补色、文本修正补字等影像处理技术.
Ø 质量保证
3.1领卷质量保障
档案科领卷---核对—签字—运输—入库—移交录入
3.1.1领取档案是录入工作的第一步，必须由责任心强，业务精的人负责。
3.1.2领卷人凭领卷申请单在档案库领卷。领卷时必须认真核对卷名、卷号、数量、质量等，并认真填写领卷登记表、双方签字。
3.1.3领卷运送途中不得办理其它事宜、不得人档分离；档案不得受潮、受污、受损、丢失。
3.1.4将领取的档案及时存入生产线库柜，做好记录。
3.1.5对库柜及时上锁。
3.1.6做好领档进出库柜的统计工作。
3.1.7及时反馈档案科档案管理人员对领、归档案工作中的意见和要求。
3.2扫描前整理
核对—分级整理—移交归档
3.2.1认真查看文档的质量、大小，为下一工序平板扫描或高速扫描提供方便。
3.2.2一卷档案一人或二人整理、整理后必须及时上夹归盒。
3.2.3填写流程登记表和整理工作情况汇报单。
3.3扫描
检查电源—开启机器—扫描—补扫—机器保养
3.3.1先检查机器,再按规定分别开启扫描仪和计算机，做好扫描前的一切准备工作。
3.3.2领取档案，进行扫描。扫描前必须根据挡案序号等情况分理清楚再行扫描，
保证扫描影像清楚、不歪斜、无黑边、无杂点，所有影像达到有关部门的标准。
3.3.3扫描时桌面上不得放置任何液体，杜绝一切可能损伤档案的事情发生；扫描后的文件及时归盒。放入档案箱，移交下一环节。
3.3.4爱惜机器，加强机器的维护保养，能及时处理作业中一般故障。
3.3.5认真填写生产流程表和扫描情况汇报表。
3.3.6每日下班前扫描员应对机器进行保养，正确关闭机器、切断所有电源。
3.4校对
打开文件—校对—填写校对结果
3.4.1打开校对软件，对已扫描的档案及时进行校对。
3.4.2检验时必须逐页逐项检查，对图像不清、歪斜、有黑边，印章模糊、顺序错误等都要做出处理意见，对重扫部分通知补扫人员重扫。对扫描数量与卷内数量不符的案卷，及时报告值班经理处理。
3.4.3受生产经理直接领导，对扫描错误超标准的生产线有权勒令停机。
3.4.4填写流程登记表和详细的校对报告。
3.4.5及时向领导反映扫描录入质量情况，协助抓好质量管理。
3.5合卷装订
核对---整理---合卷---装订
3.5.1认真核对夹号是否一致，核对文档、图纸资料总数是否正确，核对资料顺序、位置是否正确。
3.5.2对有错误的地方及时纠正，不能处理的报告值班经理处理；对检查无误的案卷整理整齐，按照原有顺序放入档案盒。
3.5.3对原来有线装订的档案，重新装订。装订时尽可能按原孔装订，不能按原孔时重新打眼，打眼时严格按照规定处打眼。
3.5.4系线时要按照标准方法操作，线不可太长或太短。
3.5.5必须保证每页都装订成功，不可有掉页出现。
3.5.6填写流程登记表。
3.5.7及时将装订完毕的档案上交管理员.
3.6归还档案
3.6.1归还档案前必须认真核对档案卷名、卷号、数量，质量是否领档时一致等，对有错误的地方必须纠正后方可还卷。
3.6.2归卷运输途中不得办理其它事宜、不得人档分离；档案不得受潮、受污、受损、丢失。
3.6.3认真填写归卷登记表，严格履行双方签字手续。
3.6.4服从档案管理人员的领导，对其提出的不合格案卷坚决予以返工。
3.6.5及时反馈档案管理人员对领、归档案工作中的意见和要求
Ø 验收要求
4.1 加工单位数据自检合格后，递交城建档案馆验收。
4.2 城建档案馆对加工单位目录与图像挂接完毕的数据进行验收。数据验收以抽检方式进行，抽检比例为5%，根据城建档案馆提供的《纸质档案数字化加工验收标准》（标准另附）进行检查， 要求档号、数据挂接准确率达到100%，其他项目合格率达到95%以上（含95%）予以验收通过，并填写《纸质档案数字化验收登记表》，做好验收记录。抽检合格率在95%以下，提交验收数据全部发回加工单位全面自检，直至达到验收要求。
4.3 档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷间文件颠倒等作为差错，合格率达到95%以上（含95%）予以验收通过。
4.4 数据验收合格后，加工单位需刻录DVD光盘两份硬盘四份移交给城建档案馆；全文数据要向城建档案馆数据库迁移。
Ø 时间要求
本项目数字化加工任务要求6个月内完成（实施时间的长短按照中标后的合同规定日期执行）。
Ø 安全要求
严格遵守《中华人民共和国档案法》、《保密法》及城建档案馆的有关规定。本项目所有工作必须在城建档案馆指定的场所内进行，确保加工场所的正常秩序和安全。不得损毁、丢失档案，如有违反，将依法追究法律责任。加工单位应做到：
6.1 强化人员管理，所有人员持证上岗，并填写个人简历（附身份证复印件）交城建档案馆审核保存，如有人员变动，应及时通知城建档案馆。
6.2 建立严格的保密制度，落实相关安全措施，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的安全保密教育。
6.3 不同的工序之间要采取严格措施，杜绝泄密事故的发生。由于投标人过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，投标人承担一切责任。
6.4 扫描加工场地需配备必要设施，确保档案原件和档案信息的安全和保密。 在工作场所建立监控系统，实时监控工作人员的操作过程，统一记录保存。
6.5 分批验收进行数据移交时，工作站上的数据必须在城建档案馆工作人员的现场监督下销毁。
6.6 不得在工作场所使用与工作无关的任何电子设备。
6.7 加工过程安全要求：
6.7.1 对服务器的操作有安全监管措施。
6.7.2 USB端口封闭使用。
四、 其他要求：
1． 保密要求
1.1 中标供应商须在合同中进行责任约定；中标供应商在工作期间必须遵守相关保密制度。
1.2 档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属招标单位，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。
1.3 工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容。
2． 投标供应商在本地须设有服务点，能提供≤4小时响应的项目后期维护服务。
3． 投标供应商扫描设备为高速扫描仪和平台式扫描仪，分辨率在≥300DPI以上。
4． 整理要求：档案扫描结束后，须进行整理。扫描前，对档案进行拆卷，检查编写的页码有无错页、漏页、页次有无颠倒等，对不平整的档案进行平整。扫描结束，须对有无缺失档案、页次是否颠倒进行检查，恢复装订后按序上架。
5． 安全要求：中标供应商必须遵守档案馆相关保密制度；中标供应商必须保证档案内容与档案载体的安全；中标供应商在工作中必须与采购人做好档案的安全交接，并有记录。
6. 本招标文件的招标内容及要求并非完整无遗漏地描述了本次招标的实际需求，投标供应商有义务在投标文件中完善本招标文件未提及但完成本项目所必须的其他内容，如投标文件未列出该内容，则视为已经包含在投标总价中，由中标供应商免费提供服务。
7. 本次项目的实施应严格遵守国家法律法规对于档案管理及档案数字化的相关标准、要求和规范的要求，未有国家标准的，则应遵守行业标准或企业标准。
温州市城市建设档案馆
2015年9月1日