水、电、气、通信等管网在城市地下密如蛛网，是保障一个城市各项公用基础设施正常运行的“地下动脉”和“生命线”，牵一发而动全身。近年来，地下管网因施 工、管理不当，被挖断、破坏的事件时有发生，2014年以来兰州市自来水管线爆管多达数十次，兰州市城乡建设局不久前也对两起挖破天然气管道的责任单位依法开出高限罚单。
    如何更好地保护好城市的地下管网？兰州市将用两年的时间展开地下管网普查，应用三维技术建立地下管线及相关设施数据库，从而能更直观地了解到地下管网运行现状，保障各类管网设施的正常运行。

    各类管道频频“受伤”

    5月5日这天，兰州东岗西路华夏医院门前一条直径250毫米的自来水管爆裂，不仅导致附近一住宅小区、金冠大酒店及兰州华夏医院等周边区域停水，还造成该路段路面不同程度塌陷。
    今年2月5日,兰州安定门立交桥也发生了上水管爆管事件，马路路基塌陷。事发后相关部门设置围挡立即抢修，白银路至安定门下行线交通全部封闭。事发5天 后，白银路颍川堡小区的住户家里依旧停水。后经了解发现，原来国投公司在修复塌陷路面时将小区的进水管道暴露在了地表外，致使管道被冻坏。
    据了解，自2014年以来，兰州市自来水管线爆管多达数十次，如西津西路土门墩、天水路什字、深安桥等地。由于兰州市政工程建设施工等因素的影响，不仅是自来水管道，天然气、热力、路灯、交通信号灯等公用管道、管线及专用管线等也是屡屡“受伤”。
    今年3月14日10时，由兰州市城投水务公司委托的省建筑设计研究院进行兰州雁滩污水截流工程详细地勘作业时，作业队伍钻破道路下面一条天然气中压PE管，造成周边1000余户居民停气。
    时隔仅20天， 4月4日14时，中铁四局集团有限公司在“新建铁路宝兰客专兰州枢纽配套房屋工程”室外排污工程地下管沟施工中，用风镐破碎原有建筑物混凝土地面时，震破天然气支管焊口，致使燃气泄漏,影响附近居民用气。

    对违规施工开出高限处罚

    记者在调查中了解到，兰州自来水管频频爆管的主要原因是第三方施工直接损坏供水管道、施工扰动、施工地基沉降。
    对于前不久连续发生的两起天然气管道破裂事件，兰州市城乡建设局也进行了调查。调查认定，这是两起典型的责任事故,主要原因都是作业人员在事故项目作业区 域地下管线探查结果未确认的情况下，盲目下钻勘探，造成天然气管道破裂，燃气泄漏。兰州市城建局对发生在3月14日的事故的原因、责任主体作出认定，依据 相关条例，对事故责任方——建设单位兰州市城投水务公司作出6万元的行政处罚，对事故责任方——勘察单位甘肃省建筑设计研究院作出11万元的行政处罚。
    对于4月4日的事故，调查认定，建设单位——兰州铁路局未与燃气公司签订燃气保护方案，未取得地下燃气管线资料,未对施工单位作交底说明，是造成本起事故 的主要原因，负主要责任。施工单位——中铁四局集团有限公司在施工组织设计中未制订地下燃气管线保护方案，未对地下管线采取有效保护措施，是造成本起事故 的重要原因，负重要责任。监理单位——甘肃铁一院工程监理有限公司未认真审查施工单位施工组织设计和专项施工方案，也是造成本起事故的重要原因，亦难辞其 咎。兰州市城建局对该起事故的责任单位给予了高限处罚。
    “事故虽未造成人员伤亡,但反映出建设单位与勘察单位违反安全生产法律法规、管线保护意识淡薄等问题。”兰州市城建局的通报显示，今后将对燃气设施保护区 域内未制订燃气设施保护方案的建设单位，按照有关法律法规予以严肃处理，警示各建设施工单位不能再存有侥幸心理，要重视并依法办理道路开挖及管线保护手 续，防止事故再次发生。

    “建档”是有效管理的基础

    采访中记者了解到，错综复杂的地下管网和由此引发的管网破坏“险象”，其根源在于地下管网的管理至今是笔“糊涂账”。
    兰州市有关部门曾对各单位的管网进行了初步统计，其结果显示：兰州市地下管线包括自来水、燃气、电力电缆、通信电缆等8大类20多种，各类地下管网加起来总长度3000公里左右，分布在兰州城区221平方公里的地下，平均每平方公里地下埋有13.6公里管网。
    兰州市规划局的一份调查报告显示，因各类地下管线分属不同部门管理，管理体制和权属复杂，涉及政府30多个部门，使建设发展计划不能同步进行，各个单位地 下各种管线的陈旧、事故、新建、改建、维护等建设项目自行建设，造成重复开挖，“拉链式”道路不断出现。加之原有的行业归口管理，资料存放较乱，包括规 划、电信、供电、燃气、有线电视等部门，都在管理各自的地下管线。
    近日，记者从兰州市规划局了解到，根据兰州市政府的有关要求，由规划部门牵头利用两年时间对全市地下管线进行普查，从而建立城市管网信息档案。值得一提的是，此次地下管网普查，将应用三维技术，为兰州市地下管网建立单位场景，从而直观地了解到地下管网运行现状。
    “目前普查工作正在进行中。”相关负责人表示，在普查基础上，将建立地下管线及相关设施数据库，实现各类地下管线信息及1∶500带状地形图的数字化存储 和应用，并利用空间化、数字化、网络化、智能化和可视化等先进技术，建立地下管线三维信息管理系统，实现数据输入和输出、数据编辑、属性查询、数据统计、 综合分析、三维场景漫游等多种功能。同时，启动城市综合管沟建设，将城市地下管线全部纳入综合管沟，将是兰州市未来城市管网管理的最好选择。（朱宇鲲）